泰政发[2001]44号关于认真做好申报保留行政审批事项工作的通知

    信息来源:2001-10-13

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各县、市、区人民政府,市政府各部门:
    为做好我市的行政审批制度改革工作,根据《山东省人民政府关于进行省级行政审批制度改革的通知》(鲁政发〔2000〕78号文),今年4 月份,市政府下发了《关于认真清理市级行政审批事项和收费项目有关问题的通知》(泰政发〔2001〕19号文)。文件下发后,市直各部门对本部门所涉及的行政审批事项进行了清查登记,整个行政审批制度改革工作已经有了一个良好的开端,但仍然存在不少问题,有的部门对这项工作重视不够,态度不够积极,个别部门至今没有上报登记表;有的填报项目不全,漏报现象较为普遍,等等。根据省政府和市委、市政府的要求,现就做好申报保留行政审批事项工作的有关问题通知如下:
    一、提高认识,明确目标任务,进一步增强搞好行政审批制度改革的紧迫感
    对行政审批制度进行改革,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要环节,是迎接加入世贸组织的迫切需要,也是进一步深化行政管理体制改革,转变政府职能,提高行政效率,加强行政机关廉政建设的重要举措,是优化企业发展环境,扩大对外开放,促进经济和社会发展的基本保障。各级各部门要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,充分认识进行行政审批制度改革的重要意义 ,进一步增强责任感、紧迫感,在前段工作的基础上,思想再发动,认识再提高,强化措施,狠抓落实,确保改革的顺利进行。这次行政审批制度改革的主要任务是,从现在开始至春节前,基本完成市政府各部门审批制度改革,最大限度地削减不适应市场经济发展要求和不应由政府直接管理的审批事项,取消率必须达到30%以上。
    二、行政审批制度改革的指导原则
    这次行政审批制度改革的指导原则是:对不属于政府职能以及不应由政府直接管理的审批事项,应予取消;与法律、法规或国家有关规定相抵触的审批事项,一律取消;没有明确依据,政府及各部门自行设立的审批事项,原则上一律取消;审批依据年代久远、不符合改革和市场经济发展要求的审批事项,视情取消;外地同类城市已取消的同一审批事项,原则上一律取消;上级已明令取消的审批事项,一律取消;对国家、省要求地方审批的,该履行审批的要履行审批,不该审批的,予以取消,不能取消的尽量改为核准、备案等。对事关经济发展和社会稳定的重大事项,凡是有明确依据的,都要予以保留。
    三、工作方法、步骤和要求
    这次行政审批制度改革按以下四个阶段进行:
    (一)部门申报阶段(10月16日至11月15日)。具有行政审批职能的市级各部门要组织专门人员对本部门正在执行的所有审批事项重新进行一次全面、彻底的清查摸底,逐项列出,核实底数。在此基础上,按照这次改革的指导原则,逐项审查,分别提出保留、取消、变更的初步意见和理由,经本部门领导集体研究审定后,按要求填写登记表(附件2、附件3、附件4),以此作为审查部门保留行政审批事项的参考依据,凡缺报、漏报甚至不报的审批事项,一律视为自动取消,今后不得继续执行。各部门务必于11月15日前将登记表及所有审批依据复印件报送市行政审批制度改革领导小组办公室。
    (二)集中审查阶段(11月16日至2002年1月15日)。市行政审批制度改革领导小组办公室对各部门上报的审批事项进行对接,逐项审查,分别提出保留、取消或变更的意见,并将审查意见与各部门衔接后,报市行政审批制度改革领导小组研究。
    (三)公布结果阶段(2002年1月16日至2月12日)。市政府对清理审查的意见研究确定后,通过适当方式,分期分批向社会公布清理结果。各部门要严格按公布的结果执行,属于保留的审批事项,继续执行,属于取消的,立即停止执行,属于变更的,按变更后的意见执行。凡是未公布保留的审批事项,视为取消,原审批部门一律不得再进行审批。市政府决定,今后各部门执行新的审批事项前,不论哪级出台的,执行前必须报经市政府审查同意,未经同意而擅自执行的,以及审批事项已宣布取消后又继续执行的,按违规违纪行为进行严肃处理。 
    (四)规范管理阶段(2002年2月13日至6月30日)。通过改革行政审批办法,制定行政审批管理规范性文件等,巩固改革成果,规范行政审批事项的设立,简化审批手续,改进审批方式,加强审批监管,把行政审批纳入规范化、法制化管理的轨道。
    四、组织领导和保障措施
    这次行政审批制度改革,政策性强、涉及面广,事关全市改革开放和经济建设的大局,各部门务必高度重视,周密部署,精心组织,扎实工作,务求实效。为切实加强对行政审批制度改革的领导,市政府成立行政审批制度改革领导小组,负责改革的决策、指挥、组织和监督。领导小组下设办公室,办公室设在市政府法制办公室。从有关部门抽调精干人员,负责清理审查的具体工作。各部门要以高度的事业心和政治责任感,切实把行政审批制度改革当作一件大事,作为下半年的一项重要工作,列入重要议事日程,实行一把手负总责,主要负责人要亲自部署、调度和督促,并明确分管负责人靠上抓。要成立专门机构,组织专门力量,强化责任意识,集中精力,高标准、高质量的完成自查申报工作,实事求是地提出改革的意见,不得瞒报、漏报甚至不报。要严明组织纪律,自觉做到下级服从上级、局部服从全局,决不允许以任何借口拖延、阻碍改革,确保这次改革的顺利进行。改革方案一经公布,必须不折不扣地贯彻执行。适当时机,市政府将对改革方案执行情况进行一次检查,发现有令不行、有禁不止等问题的,严肃查处,并追究有关部门领导和直接责任人员的责任,保证政令畅通。

 

二OO一年十月十三日

 

附:1、泰安市行政审批制度改革领导小组及办公室成员名单
2、申请保留的行政审批事项清理登记表
3、申请取消的行政审批事项清理登记表
4、申请变更的行政审批事项清理登记表

 


附件1:泰安市行政审批制度改革领导小组及办公室成员名单

组长:耿文清(市长)
副组长:贾学英(市委常委、常务副市长)
成员:孙淑申(市长助理、市体改办主任)
      韩立忠(市政府副秘书长、市政府法制办主任)
      张甲士(市政府办公室副主任)
      卞同德(市监察局局长)
      杜卓群(市委组织部副部长、市人事局局长)
      任宪德(市财政局局长)
      张书盈(市审计局局长)
张平(市对外经贸局局长)
      亓利群(市物价局局长)
亓涛(市政府法制办副主任)
      李大山(市监察局监察综合室主任)
      李诚实(市财政局副局长)
      明洪祥(市物价局副局长)
市行政审批制度改革领导小组下设办公室,办公室设在市政府法制办公室,韩立忠同志兼任办公室主任,亓涛、李大山、李诚实、明洪祥任副主任。

主题词:行政事务审批通知
发:各县、市、区人民政府,市政府各部门。
抄送:市委有关部门,市纪委,市人大常委会,市政协,市法院,市检察院,泰安军分区。

 

 

 

 

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